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y a obrar, y en el ejerc1c10 de ese derecho no reconoce mcderadcr superior; y a esto se llama soberama, o socied ad jurí d icamente perfecta. Ahora bien: mirando a lo que es por sí, o sea , a lo que demanda la naturaleza de las cosas, el Municipio es sobera– no. pcr que su finalidad social es supli1 las deficiencias de las familias, ya las que padece en cada una en su vida mis– ma, ya para el pleno desenvolvimiento del hombre; v est e objetivo no tiene ninguna restricción impuesta por la· natu– raleza, ni hay un peder superior natural que por sí. necesa – ria y naturalmente, limite las atribuciones y la compe ten cia del Municipio. Si el Municipio de hecho no se basta a sí mismo, esta im:uficiencia de hecho no impli ca insuficiencia de derecho, p:,rque esa insuficiencia no v:;.aneja a la naturaleza del Mu– nicipio como tal, (ahí están, en la antigüedad, Atenas y Ro– ma come Municipios ); por lo tanto, las consecuencias de esa ir.suficiencia de hecho, traerán a lo más, el deber de ejercer su soberanía en función con la soberanía de otros Muni ci– pios, en Federaciones en las que se colegian los represen – tantes de los Municipios (con mc,ndato fiscalizado revocable) para ejercer juntos aquellas atribucicnes y competencia de cada uno, que convengan en trasladar a la Federación y a ulteriores organismos. Si la insuficiencia de hecho trajese insuficiencia de de re cho , el niño de meses no tendría derecho a ser asis tido por sus padres y amaman tado : pocas naciones lend1 ían so– be ranía, porque pocas son las que, en su seno, poseen re– cursos wficien tes para subsistir y p:ua la vida civil. Y que no hay un poder superior al Municipio qu e esté determi – nado y establecido por la naturaleza para condicionar y Ji. mitar la competencia de los Municipios, es evidentísima – mente evidente . Este y aquel Municipio no ofrecen garantía contra in– justicias que se cometen en su seno; no se bastan a sí mis– .r.os par a el deselvolvimiento de la vida civil. Per o una cos:i. es este o aquel Municipio que, circuns tancialmente o de hecho, no se bastan, es decir. la insufi– ciencia por accidente, y otra cosa es el Municipio como tal y la insuficiencia por sí, por la naturaleza misma del Muni– cip:o: una cesa es este Municipio y otra es los Municipio s. Y lo que afirmamos es que no se necesita buscar fuera de los Municipios. 45